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四部門聯(lián)合發(fā)文破解工傷維權(quán)難題 建筑業(yè)農(nóng)民工有望全部納入工傷保險(xiǎn)
作者:管理員 來源: 發(fā)表時(shí)間:2015-01-20

 為切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會(huì)近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》?!兑庖姟芬?,對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,可以按項(xiàng)目參保,并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù);對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明等項(xiàng)目,不予核發(fā)施工許可證。
    
建筑業(yè)是工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工集中的行業(yè)。國家高度重視建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)問題,近年來出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策,建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作取得明顯進(jìn)展。但目前仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難等突出問題。
    
為此,《意見》針對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)職工工傷維權(quán)中的突出問題,明確提出了相應(yīng)的政策措施:一是完善符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保政策,大力擴(kuò)展建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面,建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工,應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,可以按項(xiàng)目參保,并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù);對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目,不予核發(fā)施工許可證。二是完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)繳方式和確保繳費(fèi)資金來源,以項(xiàng)目為單位參保的,可按工程總造價(jià)一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支,作為不可競爭費(fèi)參與競標(biāo),并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。三是健全勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制,建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同,施工總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理;對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的,參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。四是規(guī)范和簡化工傷認(rèn)定鑒定程序,明確了依法進(jìn)行工傷認(rèn)定中用人單位以及施工總承包單位的應(yīng)盡責(zé)任;工傷認(rèn)定行政部門和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范和簡化認(rèn)定、鑒定程序,提高效率。五是完善工傷保險(xiǎn)待遇支付的措施,對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的,均依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇;對(duì)難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的,可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。六是落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策,建立健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制。
    
《通知》還從加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn)、嚴(yán)肅查處謊報(bào)瞞報(bào)事故行為、發(fā)揮工會(huì)組織作用和加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)作用方面提出了要求。如要求施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一規(guī)定的式樣,制作項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌,在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示,并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險(xiǎn)政策講解的培訓(xùn)課程,保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán),增強(qiáng)其依法維權(quán)意識(shí)等。

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